整治医药市场秩序

维护公平竞争环境

    通辽市工商局积极探索，全力投入，把治理医药、医疗服务市场中的商业贿赂作为工作的重点，遏制商业贿赂的蔓延势头。两年来共检查药品医疗器械经销企业12家，医疗机构17家，立案查处11起，共查处收受药品回扣、让利、开单提成等各种名目的违法金额550余万元，收缴罚没款21万元，医药、医疗服务市场经营秩序得到了显著改善。一是加强领导，周密部署。市局党组把查处药品回扣、让利作为考验全员素质、提升执法效能的着力点。结合通辽市实际情况制定了药品回扣、让利专项检查小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，为顺利开展专项检查提供了组织保障；二是明确目标，严肃纪律。通辽市工商局多管齐下，多方配合，综合治理，实行了以“一个目标、两个重点、三项原则”为主要内容的工作措施。“一个目标”，即通过专项整治，使全市医药购销、医疗服务中的回扣、让利等商业贿赂行为得到明显遏制，切实维护广大人民群众的利益；“两个重点”，即重点查处医药购销中的药品回扣、让利和开单提成行为：“三项原则”，即在专项治理中，执法人员始终坚持方法要稳妥、界限要清楚、处理要慎重的执法原则，案件查处做到事实清楚，定性准确，手续完备、程序合法。在日常执法工作中实行了“五查五看”的工作方法，即通过一查销售发票，看药品流向：二查进货凭证，看药品来源；三查记帐凭证，看是否如实入帐；四查药品价格，看是否药价虚高：五查医疗处方，看是否有开单提成。同时，在办案工作中坚持“严、细、全”的原则：“严”就是严格按照法定程序办事；“细”就是在查帐时既查总帐，又查报表，既查帐上记价又查药房标价，仔细核对每一笔交易的情况，“全”就是既查帐面，又查实物，既向医院领导了解情况，又向具体经办人了解情况，既依法检查，又加强教育。二是采取从“内外”两个方面同时入手调查的措施，从内部严查医院药品购销财务帐，外部查医药销售企业的药品销售财务帐，进而从中获取存在商业贿赂的证据。通过“五查五看”“严、细、全”和“内外结合”等工作方法措施，使通辽市治理商业贿赂工作打开了局面，并取得了一定成效。