自治区纪委监察厅非常重视政务公开工作,加强对政务公开的组织领导,建立健全工作制度,依法依规执纪办案,自觉接受社会各方面的监督,积极维护纪检监察机关的良好形象,使全区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
一、全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》
加大对《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习宣传力度,利用内蒙古监察网、委厅机关电子显示屏等载体,大力宣传《条例》和有关内容。通过学习宣传,提高了机关工作人员对政府信息公开重要性的认识,了解了政府信息公开相关制度和要求,增强了机关工作人员贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的自觉性和主动性。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,认真开展了本机关政府信息公开目录和指南的编制工作,并在内蒙古监察门户网站上设立政府信息公开专栏,按要求公开本机关政府信息公开目录和指南。对主动公开的范围、形式、时限以及依申请公开的受理机构、申请形式、申请处理等内容予以公开,并公开了监督、投诉内容,设立了举报电话和举报箱。
二、深化政务公开工作内容
在决策议事制度方面,自治区纪委常委会严格实行民主集中制,完善议事规则,于2008年底开始在全国率先实行了讨论决定重大事项和任用重要干部票决制度,并出台了《自治区纪委常委委议事规则》、《内蒙古自治区监察厅厅长办公会议议事规则(试行)》,建立领导班子及机关干部务虚会制度。在干部任用方面,自治区纪委改革干部初始提名权实行的“五推一决”的做法,扩大了民主,增强了选人用人的公信度,使一大批思想政治素好、工作能力强、年富力强的干部走上了领导岗位。这一做法在全国反腐倡廉建设创新经验交流会和全国纪检监察干部工作座谈会上作了交流。
在执纪办案方面,要求查办案件要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。办案时使用统一的文书格式,如立案报告、案件调查报告、结案报告、问卷笔录等。在调查违纪违法案件时,需要对违法违纪涉嫌单位和人员在银行或其他金融机构的存款或往来款项进行审查时,都要根据有关法规和规定经领导批准方可查询。对违纪违法所得财务依法分别予以没收、追缴或者责令退赔时,都要开具相关凭证。在实施检查、调查和提出监察建议作出监察决定时,要填写有关监察通知,并送达有关单位或有关人员。
在信访举报方面,公开了举报方式和举报渠道,设立了举报箱和举报电话,纪委监察厅设有接待室,有专人负责来访人员的接待工作,在接到控告、检举材料30日内提出处理意见,做到事事有人管,件件有着落。按照中央纪委的要求,在互联网上成功地开通了内蒙古纪检监察12388举报网站,极大地方便了群众信访举报。
在执法监察和效能监察方面,紧紧围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展,认真履行监督检查职能,保障中央、自治区重大决策部署得到全面贯彻落实。会同有关部门,加强对中央关于宏观调控、结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、合理开发利用自然资源、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查,继续做好排查化解社会矛盾、维护稳定等工作部署落实情况的监督检查。纠正违法违规问题1622个,提出监察建议1341项,督促建章立制498。按照“有诉必接,有接必办,有办必果,限时办结”的要求和“分级负责,归口办理”的工作原则,2010年,自治区本级共受理行政效能投诉399件,办结率100%。
在纠风工作方面,把政务公开的要求贯穿终始,与行政主管部门相配合,大力推行教育收费公示制度、医疗服务项目收费清单制、农牧民负担公示制度、高校网上“阳光招生”、民主评议政风行风、开办政风行风热线等等,使损害群众利益的不正之风等到有效遏制,政府和部门服务群众的作风明显好转。2010年,共查处强农惠农资金管理使用违规违纪问题45件。纠正和查处农村牧区土地承包、流转、征收和征用拆迁中损害农牧民土地权益问题321个,查处哄抬农资价格、制售假劣农药坑农害农行为587件,查处食品药品安全问题案件3460件。
在委厅机关内部管理方面,修订了机关公务接待暂行规定、机关办公设备购置供给管理办法、机关公费订阅报刊办法等七个方面的管理制度,这些管理制度很多是涉及机关干部职工利益的事项,进一步规范了机关的内部管理。2010年,在自治区纪检监察系统第一次召开了老干部工作会议,张力书记亲自到会讲话,提出具体要求,使老干部倍感温暖。
三、加强政务公开载体建设
以内蒙古纪检监察内网和内蒙古监察厅门户网站为主要载体,同时设立电子显示屏、举报信箱、举报电话等,并定期、不定期召开特邀监察员座谈会、政风行风评议监督员座谈会、专题新闻发布会,以灵活多样的形式开展政务公开工作。由于纪委监察厅实行合署办公,政务公开主要依托纪检监察内网和监察外网。在内网建设方面,经过几年的努力,开通了与12个盟市的专线联网、IP电话和视频会议系统,与10个盟市、2个计划单列市及部分旗县区实现了拨号联网。先后与监察部和10多个省区实现了局域网互联,与各盟市监察局实现了文字电子网络传输,并建立了各盟市上报信息库、电子发文信息库,极大地提高了电子政务建设水平,提高了工作效率和工作质量。在外网建设方面,我们按照自治区政府的要求,第一批在政府门户网站上开设了内蒙古监察网站,设立了有关行政监察工作业务的栏目,公开了信息服务指南和信息公开目录,并录入了有关行政监察工作的相关法规、制度和文件资料,为宣传行政监察工作,扩大政务服务范围和事项提供了方便。监察网站开通以来,已更新信息700多条。
此外,我们还不定期地召开新闻发布会,向社会发布自治区反腐倡廉工作成果,如:重大案件通报会议、党风廉政建设和反腐败工作情况新闻通气会等,认真承办人大代表、政协委员提案,自觉接受社会各方面的监督,促进了纪检监察工作法制化、规范化、制度化。
内蒙古自治区监察厅
2001年2月23日